Er komt een nieuwe regeling voor compensatie van meerkosten die samenhangen met een handicap of ziekte. Het Kabinet zal op korte termijn de plannen hiervoor presenteren. De CG-Raad is tevreden over de algemene uitgangspunten van de nieuwe regeling. Maar alertheid op inkomenseffecten voor mensen met een beperking blijft geboden. De regeling krijgt een landelijke werking, waarmee de WMO variant uit het regeerakkoord definitief van tafel is. Hiermee is ook de dreiging van verschillen in gemeentelijk beleid uit de lucht.

Vaste toeslagen
Er komt een systeem van vaste toeslagen voor mensen met chronische ziekte en/of handicap. Die toeslagen krijgen ze automatisch. De CG-Raad vindt dit een gebruikersvriendelijke manier van compenseren. Zeker als je  bedenkt dat bij de fiscale compensatieregeling (de Buitengewone Uitgaven-regeling) maar vijftig procent van alle rechthebbenden gebruik maakte van de aftrekmogelijkheid.

De nieuwe regeling pakt in 2009 in ieder geval gunstig uit voor de mensen die geen gebruik maakten van de BU-regeling. De CG-Raad vindt de vastgestelde bedragen (van 100 tot 400 euro) wel wat aan de lage kant. Veel mensen maken hogere meerkosten. Nadere analyse van inkomenseffecten van de nieuwe regeling moet duidelijk maken of mensen met beperkingen die voorheen wel gebruik maakten van de BU, er niet op achteruit gaan.

Afbakening doelgroep
Het zorggebruik bepaalt wie behoort tot de groep die de toeslagen krijgt. Maar op deze manier kun je volgens de CG-Raad niet goed vaststellen wie nu écht veel meerkosten maakt. Onderzoek heeft uitgewezen dat het gebruik van bijvoorbeeld hulpmiddelen en medicijnen alleen geen goede graadmeter is om de hoogte van meerkosten te bepalen. Iemand met lage zorgkosten kan bijvoorbeeld wel hoge meerkosten maken voor woon-werkverkeer. Afbakening door middel van het classificatiesysteem ICF leidt tot een eerlijkere manier van afbakening. Met de ICF kunnen profielen van mensen met beperkingen worden gemaakt. Deze profielen helpen bij het vaststellen van meer op het individu toegesneden toeslagen voor meerkosten. Het Kabinet geeft aan in de toekomst de ICF te willen gebruiken om specifieke groepen en hun compensatiebehoefte duidelijk in beeld te brengen. De CG-Raad juicht dit voornemen toe.

Eigen bijdragen
In 2009 worden de eigen bijdragen in de AWBZ verlaagd. Dit is een aardige tussenmaatregel waardoor mensen minder geld kwijt zijn aan de eigen bijdrage AWBZ. Maar de CG-Raad wil een herbezinning op het hele systeem van eigen bijdragen (in Wmo, Zvw en AWBZ). Vooral mensen met lage inkomens besteden een onevenredig groot deel van hun inkomen aan (vaak meerdere) eigen bijdragen. Deze stapeling van eigen bijdragen leidt  tot verborgen armoede en bemoeilijkt de maatschappelijke participatie.

Inkomenseffecten
Bepaalde groepen die gebruik maakten van de BU-regeling gaan er mogelijk in inkomen op achteruit. Het gaat om gezinnen met wat hogere inkomens, mensen die hun eigen bijdrage AWBZ af konden trekken via de BU en 65plussers en arbeidsongeschikten zonder hoge zorgkosten. De CG-Raad vindt dat het Kabinet de inkomenseffecten voor alle groepen in kaart moet brengen voordat de nieuwe regeling kan worden vastgesteld. Vooral mensen die door het wegvallen van de aftrekposten via de BU-regeling lagere zorg- en huurtoeslag ontvangen, vormen een kwetsbare groep. De CG-Raad vindt dat de effecten van de nieuwe regeling voor mensen met een beperking gecompenseerd moeten worden.

Vervolgoverleg
De CG-Raad wil nog overleg over de invoering van de nieuwe regeling. Daarnaast zullen gesprekken met Kamerleden gevoerd gaan worden over onze wensen.  Allereerst moet er meer duidelijkheid komen over de inkomenseffecten en de uitvoering van de regeling. Daarnaast bepleit de CG-Raad een koppeling met de compensatieregeling voor de eigen bijdrage in de zorgverzekeringswet. Deze compensatie moet in 2008 gerealiseerd worden. Voor beide trajecten acht de CG-Raad een tijdig en zorgvuldig voorlichtingstraject richting de mensen die het betreft essentieel. In de doorontwikkeling van de regeling op basis van het classificatiesysteem ICF willen wij actief een bijdrage leveren.

De CG-Raad vindt dat zolang mensen door overheidsmaatregelen worden geconfronteerd met meerkosten, een regeling voor meerkosten noodzakelijk is. De CG-Raad zal de overheid dan ook blijven aansporen beleid te ontwikkelen dat ervoor zorgt dat iedereen normaal kan functioneren in onze samenleving, waarbij meerkosten zoveel mogelijk voorkomen moeten worden.


Bron: CG-Raad